山东省明确，鼓励企业等各类用人单位招用就业困难人员，对与就业困难人员签订劳动合同并缴纳社会保险费的，在劳动合同存续期限内给予基本养老保险、基本医疗保险、失业保险补贴，有条件的地方可给予岗位补贴。

    同时，山东各级政府投资开发的公益性岗位，将优先安排符合岗位要求的就业困难人员，对与就业困难人员签订劳动合同并为其缴纳社会保险费的，在劳动合同存续期限内给予基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险补贴以及适当的岗位补贴。

    对就业困难人员灵活就业后申报就业并缴纳社会保险费的，给予一定数额的社会保险补贴，但社会保险补贴和岗位补贴期限，除对距法定退休年龄不足５年的人员可延长至退休外，其余人员最长不超过３年。

    根据规定，山东就业困难人员一般是指大龄失业人员（女性年满４０周岁、男性年满５０周岁）、身有残疾、享受最低生活保障、连续失业１年以上，以及因失去土地等原因难以实现就业的人员。